[Varia] Une politique de l'enfance, du patronage au centre de loisirs
p.135-152


À travers les centres de loisirs (cette dénomination succède à celles de centre aéré et de patronage) et leurs animateurs (cette désignation se substitue à celles de moniteur et de surveillant), nous esquissons une analyse des politiques périscolaires menées en direction de l’enfance en faisant appel à des éléments historiques et institutionnels. Les premières formes d’intervention relèvent de l’initiative privée et c’est seulement à partir du Front populaire et du régime de Vichy que l’encadrement devient une affaire d’État, tandis que le rôle des communes s’accroît après la Libération. Jusqu’aux années 1950-1960, l’affrontement des institutions laïques et catholiques structure l’encadrement périscolaire de l’enfance qui hérite des luttes et des enjeux liés au processus de laïcisation de l’enseignement amorcé sous la IIIe République. Les objectifs, sanitaires et moraux, visent les enfants des classes populaires urbaines. Le centre de loisirs sans hébergement CLSH date de 1970 et semble marquer un tournant territorial (relations entre villes et État) et social. Il se trouve notamment investi par les classes moyennes (devoir de plaisir, éducation fondée sur le jeu, rythmes de l’enfant, etc.) tout en demeurant une institution de masse.


Una política de la infancia, del patronato al centro de recreación. A través de los centros de recreación (esta denominación sucede a las de campamento de verano y patronato) y sus animadores (antes guías y supervisores) se inicia un análisis de las políticas periescolares dedicadas a la infancia al utilizar elementos históricos e institucionales. Las primeras formas de intervención relevan de la iniciativa privada y sólo es apartir del Frente Popular y del régimen de Vichy cuando encuadrar viene a ser un problema de Estado, mientras que el papel de los municipios va creciendo después de La Liberacón. Hasta los años 50-60, el enfrentamiento de las instituciones laicas y católicas estructuran el encuadramiento periescolar de la infancia que hereda de las luchas y de lo que está en juego con los procesos de laicización de la enseñanza empezado en la Tercera República. Los objetivos, sanitarios y morales, se centran sobre los niños de las clases populares urbanas. El centro de ocios sin alojamiento data de 1970 y parece marcar un cambio territorial relaciones entre ciudades y estado y social. Se encuentra en particular investido (deber de placer, educación basada en el juego, ritmos de los niños etc) sin dejar de ser una institución de masa.


A Policy for Childhood: from ‘Patronage’ to ‘Day-care centres. Through a study of the French ‘Centre de Loisirs’ (part day-care centers, part youth-clubs, and formerly called ‘Open-air centres’ and ‘Centres of Patronage’) and their personnel overseeing the leisure activities (now called ‘animateurs’ but formerly known as ‘monitors’), the author outlines an analysis of the policies determining after-school activities run for children by referring to historical and institutional data. The first examples of intervention were at the initiative of private interests, and it was only from the time of the Popular Front and the Vichy regime that the management of such centers became a State affair, while at the same time the role of the municipal authorities increased after 1945. Up until the period 1950-1960 the confrontation between secular institutions and Catholic ones determined the administration of after-school activities for children. This was a leftover from the struggles and the convictions at stake, linked to the process of secularism which began during the period of the Third Republic. The aims of the centers, both health-wise and moral, targeted the children of the urban working-class. The centers with no boarding facilities CLSH, Centre de loisirs sans hébergement, which date from 1970, seem to mark a turning-point socially and territorially (concerning the relations between local authorities and the State). The centers then notably became places for middle-class children (the parents’ belief in the child’s right to play, education founded on play, children’s bodily rhythms) while still remaining an institution for the general population.


Eine Kinderpolitik, von der Kinderbetreuung zum Freizeitzentrum. Anhand der Freizeitzentren [diese Benennung folgt der Stadtranderholung (centre aéré) und der Kinderbetreuung patronage] und ihren Animateuren [ diese Benennung ersetzt die der Helfer und die der Aufpasser] zeichnen wir in groben Zügen eine Analyse der außerschulischen Politik im Hinblick auf die Kinder, wobei wir uns auf historische und institutionelle Elemente berufen. Die ersten Formen des Eingriffs waren privater Art, und erst nach der Volksfront und dem Vichyregime wurde die Betreuung eine Angelegenheit des Staates, während die Rolle der Gemeinden nach der Befreiung wichtiger wurde. Bis in die fünfziger und sechziger Jahre wurde die außerschulische Betreuung der Kinder durchzogen von den Gegensätzen zwischen laizistischen und katholischen Strukturen, die ein Erbe der Kämpfe und Kampfobjekte des Laizisierungsprozesses der Dritten Republik waren. Die Ziele, gesundheitlicher und moralischer Art, richteten sich auf die Kinder der populären städtischen Klassen. Die Stadtranderholung ohne nächtliche Unterbringung stammt von 1970 und scheint eine Wende territorialer und sozialer Art zu bezeichnen Beziehungen zwischen Städten und Staat. Sie wird vor allem von den mittleren Klassen genutzt (Vergnügen als Pflicht, spielorientierte Erziehung, Rhythmen der Kinder usw.), wobei sie trotz allem eine Masseninstitution bleibt.