[Article] Les statistiques de l'éducation de l'UNESCO : restauration et changement politique
p.57-72


La critique de la qualité des statistiques de l’éducation a été le point de départ de la restructuration récente des services statistiques de l’UNESCO. Après analyse, cette critique, essentiellement soutenue par la Banque mondiale et confirmée par les consultants engagés par l’organisation, ne s’avère pas tout à fait fondée. En fait, elle a surtout servi à soutenir un changement institutionnel et politique. D’une part, les services statistiques ont été délocalisés au Canada. D’autre part, le changement de mission de la production statistique a été vivement recommandé: la mesure de la performance des systèmes éducatifs serait plus pertinente que la mesure de l’éducation de masse. La restructuration a également mis en évidence une tendance générale: l’affaiblissement du débat politique au sein de la Conférence générale. En effet, la signification et l’usage politique et social que l’UNESCO veut donner aux statistiques de l’éducation n’ont pas été discutés. Enfin, le processus de restructuration peut aussi être lié à la perte de leadership de l’UNESCO: d’autres agences internationales produisent des statistiques aussi bien que des recommandations sur l’éducation.


Las estadísticas de la educación de la Unesco: reestructuración y cambio político. La crítica de la calidad de las estadísticas de la educación ha sido el punto de partida de la reciente reestructuración de los servicios de las estadísticas de la Unesco. Después de analizarla, esta crítica, esencialmente sostenida por El banco Mundial y confirmada por los consultores contratados por la organización no parece del todo fundada. Por una parte se delocalizaron los servicios estadísticos a Canadá. Por otra parte, el cambio de misión de la producción estadística se recomendó tajantemente: la medida de la performancia de los sistemas educativos sería más pertinente que la medida de la educación de masa. También la reestructuración ha puesto en evidencia una tendencia general: la debilitación del debate político en el seno de la Conferencia general. En efecto, la significación y el uso político y social que la Unesco quiere dar a las estadísticas de la educación no se han descutido. Por fin, el proceso de reestructuración también se puede relacionar con la pérdida de liderazgo de la Unesco: otras agencias internacionales producen estadísticas y recomendaciones acerca de la educación.


UNESCO’s Statistics in Education: Restructuring and Policy Changes. Criticism of the quality of educational statistics started off the recent restructuring in the department of statistics at UNESCO. This criticism, essentially led by the World Bank and confirmed by consultants hired by the organization, turns out not to be entirely founded when put to analysis. In fact, such criticism was used, above all, to support an institutional and political change. Not only was the department of statistics relocated to Canada, but a change in its mission was also strongly recommended for the production of statistics. It was considered that measuring the performance of educational systems would be more relevant than measuring state educational systems. The restructuring also highlighted a general trend: the weakening of any policy debate within the General Conference. Indeed, the meaning UNESCO believes should be given to the statistics and their social and political interpretation, were not even discussed. Finally, the restructuring process can also be related to the decline in UNESCO’s leadership in the domain: other international agencies produce equally good and reliable recommendations on education.


Die Erziehungsstatistiken der UNESCO: Neustrukturierung und politische Änderung. Die Kritik an der Qualität der Erziehungsstatistiken war der Ausgangspunkt für die kürzliche Neustrukturierung der Statistikabteilungen der UNESCO. Nach einer Analyse erweist sich diese Kritik, die vor allem von der Weltbank unterstützt und von den von der Organisation eingestellten Beratern bestätigt wurde, als nicht ganz begründet. In der Tat hat sie vor allem dazu gedient, eine institutionelle und politische Wende zu unterstützen. Einerseits sind die Statistikabteilungen nach Kanada ausgelagert worden. Andererseits ist die Änderung der Aufgabenstellung der statistischen Produktion lebhaft empfohlen worden: Die Leistungsmessung der Erziehungssysteme sei aussagekräftiger als die Messung der Massenerziehung. Die Neustrukturierung hat auch eine allgemeine Tendenz an den Tag gebracht: Die Schwächung der politischen Debatte im Rahmen der allgemeinen Konferenz. In der Tat sind die Bedeutung und der politische und soziale Gebrauch, den die UNESCO den Erziehungsstatistiken geben will, nicht diskutiert worden. Schließlich kann der Prozess der Neustrukturierung auch mit dem Verlust der Vorherrschaft der UNESCO in Verbindung gebracht werden: Andere internationale Agenturen stellen Statistiken ebenso wie Empfehlungen über Erziehung her.