[Varia] Qui pilote le processus de Bologne ?
p.203-217


Le processus de Bologne n’était initialement conduit que par les États. À partir de 2001, il a intégré les représentants d’organisations fédérant les étudiants, les universités, les écoles supérieures, le Conseil de l’Europe et la Commission européenne. Parce qu’elles ont été instituées partenaires, ces instances ont dû s’entendre sur des questions qui les divisaient traditionnellement, ce qui a contribué à faire évoluer leurs rapports sur les scènes nationales. La Commission européenne, qui avait été exclue du processus par ses initiateurs soucieux de protéger la souveraineté des États, tend aujourd’hui à le contrôler. Partant de l’hypothèse selon laquelle le processus de Bologne ouvre un espace de jeu de coopération-compétition, cet article suggère que la Commission a été intégrée aux instances de pilotage du processus parce qu’elle a eu les moyens de soutenir les pays et leurs universités dans toutes les facettes de leurs stratégies et de les rendre interdépendants dans un espace européen de l’enseignement supérieur qu’ils sont amenés à promouvoir, même si ce n’est souvent que dans le discours.


Inicialmente sólo los Estados conducían el proceso de Boloña. A partir de 2001, éste ha integrado a los representantes de organizaciones que federan a los estudiantes, las universidades, las escuelas superiores, el Consejo de Europa y la Comisión Europea. Por ser partidarias, estas instancias han tenido que ponerse de acuerdo sobre cuestiones que tradicionalmente las separaban, esto ha contribuido a hacer evolucionar sus relaciones en las escenas nacionales. La Comisión Europea, que había sido excluida del proceso por sus iniciadores, atentos a proteger la soberanía de los Estados, tiende hoy a controlarlo. Partiendo de la hipótesis según la que el proceso de Boloña abre un campo de juego de cooperación-competición, este artículo sugiere que la Comisión ha sido integrada a las instancias de pilotaje del proceso porque ha tenido los medios para sostener los países y sus universidades en todas las facetas de sus estrategias y hacerlos interdependientes en un marco europeo de la enseñanza superior que tienen que promover, por lo menos en el discurso.


Initially the Bologna process was run only by member states. Since 2001, it has included the representatives of student unions, universities, colleges, the European Council and Commission. These now partner institutions had to find common ground on traditionally divisive questions, which contributed to change their relations on national scenes. The European Commission, which originally had not been included in the process by its initiators, who were anxious to guarantee the sovereignty of member states, now tends to exert control over it. The author argues that the Bologna process opens a space of cooperation-competition and assumes that the Commission became part of the institutions running the process because it was in a position to provide guidance to member states’ universities in the whole range of their strategies and make them interdependent within a European space of higher education they are driven to promote, albeit in words only.


Ursprünglich wurde der Bologna-Prozess nur von den Einzelstaaten gesteuert. Ab 2001 wurden zusehends Vertreter der Dachorganisationen von Studenten, Universitäten, Hochschulen, Europarat und Europakommission einbezogen. Da diese Instanzen zu Partnern erklärt wurden, haben sie sich über jene Fragen verständigen müssen, die sie schon immer spalteten, was dazu beigetragen hat, ihre Beziehungen zueinander auf nationaler Ebene voranzubringen. Die EU-Kommission, die von den Initiatoren aus dem Prozess ausgeschlossen worden war, aus Angst, sie könne die Selbständigkeit der Einzelstaaten gefährden, neigt heute dazu, den Bologna-Prozess zu kontrollieren. Von der Hypothese ausgehend, der Bologna-Prozess würde einen neuen Raum für das Wechselspiel von Zusammenarbeit und Wettbewerb eröffnen, wird im Text nahe gelegt, die Kommission sei aus einem guten Grund in die Steuerungsinstanzen des Prozesses einbezogen worden. Sie hätte nämlich die Mittel, Länder und Universitäten in allen Belangen ihrer jeweiligen Strategien zu unterstützen und sie in einem Hochschulraum, den sie selber, wenn auch oft nur in Form von Absichtserklärungen, zu fördern haben, voneinander abhängig zu machen.